Birokrasi berasal dari dua akar
kata, yaitu bureau (kain penutup
meja) dan Cracy, ruler (prngatur).
Sekurang-kurangnya ada tiga macam arti birokrasi, yaitu :
Pertama, Birokrasi diartikan sebagai “government by bureaus” yaitu
pemerintahan biro oleh pegawai yang diangkat oleh pemegang kekuasaan,
pemerintah atau pihak atasan dalam sebuah organisasi formal, baik publik maupun
privat; Pemerintahan Birokratik adalah
pemerintahan tanpa partisipasi warga masyarakat (pemangku kepentingan dan
masyarakat konsumen).
